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危險又迷人:那些上了外交部“旅行黑名單”的目的地

河南快3和值表 www.iudnn.icu 2019-05-01 14:37:35 新旅界 忻運

旅行本該是令人放松身心的事,但也不能回避海外旅游安全問題。

今年的“五一”小長假有四天,這是自2008年取消五一黃金周以來首個加長版“五一”假,激發了大眾更高的出游熱情。

攜程發布的《2019五一旅游趨勢預測報告》顯示,今年五一勞動節預計將有超過1.6億人次出游,世界各地都將有中國游客的蹤影。根據攜程線上預訂數據和線下門店報名情況,報告預計,今年五一最受中國出境跟團游客青睞的前10名國家和地區分別是泰國、日本、越南、中國臺北、印度尼西亞、美國、俄羅斯、新加坡、意大利和菲律賓;最受歡迎的出境自由行目的地分別是中國香港、泰國、日本、新加坡、越南、馬來西亞、印度尼西亞、中國臺北、馬爾代夫和菲律賓。

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旅行本該是令人放松身心的事,但也不能回避海外旅游安全問題。根據4月11日外交部領事司發布的消息,2018年外交部和駐外使領館全年處置海外中國公民安全事件85439起,平均每天約234起,共涉及中國公民141577人。其中,因社會治安問題引發的領保案件達9806起,占總量近四分之一,主要涉及偷盜搶劫、人身傷害等。意外事故類事件高居第三位,達3328起,以交通事故為主。旅游糾紛類事件則在2018年達到708起。

相比數字,過去一年中那些引起關注的重大傷亡事件更讓人感到切膚之痛:2018年4月22日,朝鮮黃海北道發生重大交通事故,32名中國游客遇難,2名中國游客重傷;2018年7月5日,泰國普吉島海域發生游船傾覆事故,47名中國游客遇難。

在海外各類安全事件中,外交部對中國公民的?;げ喚鎏逑衷詘踩錄⑸蠹笆庇辛Φ腦?,還有未雨綢繆的海外安全知識普及,以及就各類安全事件發布的安全提醒。

以泰國為例,中國駐泰國使領館每隔一段時間都會發布安全提示,涉水安全一直是提醒重點之一。2018年2月,外交部領事司微信公眾號“領事直通車”發布的《春節旅游安全風險之泰國篇》還曾強調,“水上活動是赴泰中國游客面臨的最大風險,主要原因一是部分赴泰中國游客安全意識淡漠,常無視惡劣天氣火泰方安全警告執意下水”。

新旅界查閱“領事直通車”公眾號“通知公告”欄目發現,外交部領事司的安全提示涵蓋當地法律法規、突發自然災害、公共安全、交通安全、詐騙、盜搶、虛假招聘、身份盜竊、非法投資、低價團等方方面面,而這些通知往往都與近期海外發生的安全事件密切相關,對于有海外出游計劃的國人無異于一份具有較高時效性的全球安全地圖。

異國旅途到底風險幾何?

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今年“五一”,斯里蘭卡注定要從許多人的計劃目的地中被劃去。4月21日斯里蘭卡爆炸事件發生后,外交部已于4月22日發布安全提醒,提醒中國公民近期暫勿前往斯里蘭卡,已在當地的中國公民應加強自身安全防范,遠離人員密集場所,確保自身安全。

外交部的安全提醒其實是外交部根據目的地國家或地區當下的安全形勢,為中國公民提供的一份“旅行黑名單”,分為三個等級:“暫勿前往”、“謹慎前往”和“注意安全”。

等級最低的提醒是“注意安全”。如果外交部就一個國家或地區發布“注意安全”提醒,表示外交部建議“密切關注當地局勢發展,增強安全意識,加強防范”。其次為“謹慎前往”,表明當地“安全形勢緊張,須保持高度警惕”。最高等級的提醒為“暫勿前往”,意味著當地“安全形勢嚴峻,面臨極高的人身安全風險,外交部建議短期內不要前往”,多因該國家或地區恐怖襲擊頻發、政局動蕩不穩或發生重大疫情。

4.21斯里蘭卡爆炸事件發生后,外交部發布的安全提醒就屬于最高級別的“暫勿前往”。

或許不少人的海外旅游計劃制定中,并不存在查閱外交部安全提醒這項工作,但外交部的安全提醒也不是開玩笑的,無視外交部安全提醒的深刻教訓,“11.27巴厘島火山爆發”事件就是一例。

2017年11月27日,巴厘島阿貢火山噴發,1.7萬中國游客滯留當地等待救援,而此前外交部曾于9月、10月和11月先后發布的12次預警,提醒中國游客巴厘島火山爆發的可能性很大。在此后2017年12月1日外交部和中國駐登巴薩總領館發布的關于提醒中國公民暫勿前往巴厘島的安全提醒中,首次出現了“如中國公民在暫勿前往提醒發布后仍堅持前往,有可能導致當事人面臨極高安全風險,并將嚴重影響其獲得協助的實效,且因獲得協助而產生的費用需完全自理”的警告。

雖然祖國永遠是大家在海外遇險時的堅強后盾,并不意味著國人可以懷著僥幸心理以身試險,有海外出游計劃的游客有必要及時查閱外交部安全提醒信息、了解目的地安全形勢,在非必要的旅游活動中更應慎重做出出行決定,對自己的安全負責。

查閱“領事直通車”公眾號的“安全提醒”欄目可知,截至2019年4月28日,外交部領事司共有14個“暫勿前往”提醒、10個“謹慎前往”提醒和11個“注意安全”提醒正在有效期內。

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全部“暫勿前往”提醒和部分“謹慎前往”提醒均有如中國公民在提醒發布后堅持前往,“因協助產生的費用由個人承?!鋇木?。

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不難注意到,外交部提醒中國公民“暫勿前往”的地區大多局勢復雜,深受武裝力量影響與恐怖襲擊威脅。翻閱這類安全提醒的內容也可知,暴力活動、暴力襲擊、武裝沖突、恐怖襲擊、軍事沖突、綁架勒索是外交部不建議中國公民前往這些地區的主要原因。

又危險又迷人

因為向來局勢動蕩的緣故,上表中的地區大多不在游客出游選擇范圍之內,不過也有例外。比如斯里蘭卡這個印度洋上的島國終年如夏,風景秀麗,素有“印度洋上的明珠”之稱。旅游業是斯里蘭卡經濟的重要組成部分,中國多年來保持繼印度之后斯里蘭卡的第二大游客來源國。2018年斯里蘭卡接待入境游客233萬人次,其中中國游客占11%。

除了斯里蘭卡,緬甸與埃及應該是以上被外交部提醒“暫勿前往”的國家和地區中,國人相對熟悉的旅游目的地國家。

因歷史原因,緬甸政府軍與民族地方武裝在緬北沖突不斷,自2017年3月11日起,外交部和中國駐曼德勒總領館根據緬甸北部安全形勢已連續7次發布暫勿前往緬北沖突地區的安全提醒,最新一期安全提醒有效期至2019年10月31日。所幸緬甸的仰光大金塔、文化古都曼德勒、萬塔之城蒲甘、茵萊湖水上村莊以及額布里海灘等著名旅游景點都位于向游客開放的緬甸南部,不過前往緬甸仍不可掉以輕心。

被外交部提醒暫勿前往的“西奈半島地區、包括黑白沙漠在內的埃及吉薩省巴哈利亞地區”,對一些游客而言更是危險與魅力并存的地方。

黑白沙漠位于尼羅河西岸,黑沙漠是火山爆發后散落的黑色顆粒形成的,白沙漠因石灰石風蝕形成的白色蘑菇石得名。除了有關壯麗奇景的贊嘆,“黑白沙漠”的搜索結果中總伴隨恐怖分子襲擊的相關報道。2015年9月,埃及保安部隊在一次反恐行動中在該地區誤殺包括墨西哥游客在內的12人;2018年2月,埃及軍方展開代號為“西奈2018”的大規模反恐行動,以清除西奈半島等地的恐怖勢力;埃及從10月15日起進入新一輪為期3個月的緊急狀態。

近年來埃及嚴峻的反恐形勢,從外交部和中國駐埃及使館多次發布的安全提醒中可以窺見一斑。自2017年11月起,外交部和中國駐埃及使館連續3次發布了暫勿前往埃及西奈半島地區、包括黑白沙漠在內的埃及吉薩省巴哈利亞地區的安全提醒,最近一次提醒將該安全提醒有效期延至2019年5月17日。

盡管有安全提醒的連續發布,網絡上仍能搜索到網友們“黑白沙漠安全嗎”、“黑白沙漠可以去嗎”等提問,黑白沙漠的吸引力不容小覷。

又危險又迷人的地方不僅有黑白沙漠。

位于阿拉伯半島西南端的也門,擁有建在山脊線上的薩那古城、龐大的薩利赫大清真寺、在沙漠中央拔地而起的高層建筑群希巴姆老城和獨特氣候地形造成的古怪植物。自2015年也門內戰爆發以來,也門胡塞武裝與支持前總統薩利赫的武裝力量之間的軍事沖突持續至今。外交部和中國駐也門使館留守組已連續8次發布暫勿前往也門的安全提醒,最近發布的一次安全提醒將該提醒有效期延至2019年9月13日。

非洲大陸正中央的中非共和國則是動植物愛好者的天堂,這里有大片原始熱帶雨林、世界上最原生態的國家公園、開花的熱帶植物、五顏六色的蝴蝶、非洲數量最密集的低地大猩猩及叢林大象。但近年來中非當地武裝組織之間沖突不斷,2019年前三個月,中非共發生武裝沖突9次,造成67人死亡。外交部因此發布有效期至2019年7月8日的安全提醒,希望中國公民近期暫勿前往中非共和國首都班吉以外地區。

事實上,天堂和地獄的距離并沒有想象中那么遠??植老骺贍芊⑸謔瀾緄娜魏蔚胤?。根據經濟與和平研究所公布的《2018全球恐怖主義指數》,除了伊拉克、阿富汗、尼日利亞、敘利亞、巴基斯坦、索馬里和也門,一些較常見的旅游目的地國家,如印度、埃及和菲律賓的恐怖主義指數也位列前十,此外土耳其排名第12,泰國排名第17,美國排名第20。

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2018全球恐怖主義指數前84個國家排名 來源:Institute for Economics & Peace

被《孤獨星球》評為2019年最佳旅行國家的斯里蘭卡,剛剛結束斯里蘭卡斯政府與“泰米爾伊拉姆解放虎”組織(簡稱“猛虎”)間持續了26年的沖突不到十年。2009年斯里蘭卡政府宣布內戰結束后,斯里蘭卡局勢轉好,才迎來旅游業的迅速發展。

內戰結束10周年紀念日未到,恐怖襲擊卻重創了旅游業。據法新社報道,26日斯里蘭卡政府方面表示,此前發生的系列爆炸案給斯里蘭卡旅游業帶來的損失可能高達15億美元。

外交部本次暫勿前往斯里蘭卡的安全提醒有效期至2019年5月15日,該有效期是否會延長尚不清楚。斯里蘭卡的旅游業何時能從重創中恢復,還是一個未知數。對于廣大群眾,制定出游計劃前及時查閱外交部提醒,總是沒有錯的。

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